CASE

Download full text EN

Case Name

Re H. (Children) (Child Abduction: Grave Risk) [2003] EWCA Civ 355

INCADAT reference

HC/E/UKe 496

Court

Country

UNITED KINGDOM - ENGLAND AND WALES

Name

Court of Appeal

Level

Appellate Court

Judge(s)
Dame Elizabeth Butler-Sloss P, Mummery and May LJJ

States involved

Requesting State

BELGIUM

Requested State

UNITED KINGDOM - ENGLAND AND WALES

Decision

Date

20 March 2003

Status

-

Grounds

Grave Risk - Art. 13(1)(b) | Undertakings

Order

-

HC article(s) Considered

13(1)(b)

HC article(s) Relied Upon

13(1)(b)

Other provisions

-

Authorities | Cases referred to
C v C (minor: abduction: rights of custody abroad) [1989] 2 All ER 465.

INCADAT comment

Exceptions to Return

Grave Risk of Harm
Allegations of Inappropriate Behaviour / Sexual Abuse
UK - England and Wales Case Law

Implementation & Application Issues

Measures to Facilitate the Return of Children
Undertakings

SUMMARY

Summary available in EN | FR | ES

Facts

The children were aged 9, 6 and 5 at the date of the alleged wrongful removal. Until then they had lived all of their lives in Belgium. None of the members of the family spoke English. The parents were married and had joint rights of custody. The mother had another child from a previous marriage who lived with the family. He was not involved in the return proceedings.

The family was known to Belgian social service agencies. There were allegations of violence by the mother against the father, and by the father against the mother. The mother left the family home on several occasions. In 1999 after an investigation by social services it was decided that the children should not be placed in care, but that the family was to be monitored.

On 31 March 2002 the mother took the children to England.

On 13 May a report was made by Belgian social services on the family. Social services had instructed a psychologist and social assistant to become involved in late 2001. The report confirmed the presence of physical abuse and noted that the family dynamics had led to effects which were detrimental for all of the children. The report set out problems in the behaviour and the attitudes of the mother rather than those of the father.

The father issued a return application on 18 July. On 30 January the return application was heard by the Family Division of the High Court. The mother accepted that the removal had been wrongful, but she sought to invoke Article 13(1)(b). Singer J. found that the threshold had been reached and he refused to order the return of the children.

Ruling

Appeal allowed; Article 13(1)(b) had not been proved to the standard required under the Convention. The case was remitted to the High Court for the modalities of the return to be settled.

Grounds

Grave Risk - Art. 13(1)(b)

In considering whether a grave risk of harm existed for the children, the trial judge asked whether the mother's account of a reign of drunken violence and threats was broadly made out or was virtually entirely fabricated. He concluded that it had been broadly made out and it had predated her flight from the father. He recognised that there had been police and social work intervention but formed the view that its extent was unclear and it seemed never to have been sustained. He concluded that the Belgian authorities had done little or nothing to protect the children and the mother and he was not satisfied that they would do anything effective in the future. As regards the exercise of discretion, he accepted that the children had no connection with the UK and could not speak English, but he stated: "It is rare indeed for an Article 13(b) defence to be made out, but this is an extreme case, and when I set the desirability of support for the principles of the Convention against the fear, the confusion, the uncertainty, and the risk of harm to which return would expose these children, I have no hesitation in exercising my discretion not to make such an order." The Court of Appeal rejected the trial judge’s conclusions. In this it was noted that the mother had never sought any protection for herself or the children from the Belgian authorities and that the father had never been the subject of any injunctive order nor in breach of any court order. Dame Elizabeth Butler-Sloss P stated that it could have been that both parents had contributed to the serious situation in which the children appeared to have suffered. She accepted that the facts presented a disturbing picture and that the children should not be restored to the situation from which they had been removed. However she pointed out that a return under the Convention did not mean that there had to be a return to the pre-removal situation. Crucially she stated that an English court was not entitled to assume a lack of will to protect the children by the Belgian authorities, or that the father was an uncontrollable risk or that the Belgian authorities would be unable to manage the problem.

Undertakings

The Court of Appeal noted that arrangements to ensure that the return could take place in safety could be made within the ambit of the Convention. Consequently the case was remitted to a High Court judge for these matters to be put in place. The Court noted that the following matters should, if possible, be resolved: ‘2. On the assumption that the mother will return with the children and unless or until there is any decision by the Belgian Court or other authorities to the contrary, the mother will need: a. housing for herself and the children; b. social welfare/ income support for herself and the children. 3. Some clear understanding between the father and mother as to how and in what circumstances the father should see the children prior to any decision of the Belgian Court, the SAJ (La Service d'aide a la jeunesse) or the SPJ. 4. If it can be arranged, either a hearing before the Belgian Court or action by the SPJ to take over control of the future of these children as soon as possible after their return to Belgium.’

INCADAT comment

Allegations of Inappropriate Behaviour / Sexual Abuse

Courts have responded in different ways when faced with allegations that the left-behind parent has acted inappropriately or sexually abused the wrongfully removed or retained children. In the most straightforward cases the accusations may simply be dismissed as unfounded. Where this is not possible courts have been divided as to whether a detailed investigation should be undertaken in the State of refuge, or, whether the relevant assessment should be conducted in the State of habitual residence, with interim measures being taken to attempt to protect the child on his return.

- Accusations Dismissed:

Belgium

Civ. Liège (réf) 14 mars 2002, Ministère public c/ A [INCADAT Reference: HC/E/BE 706]

The father claimed that the mother sought the return of the child to have her declared mentally incapable and to sell her organs. The Court held, however, that even if the father's accusations were firmly held, they were not backed up by any evidence.
 
Canada (Québec)
Droit de la famille 2675, No 200-04-003138-979 [INCADAT Reference: HC/E/CA 666]
 
The Court held that if the mother had serious concerns with regard to her son, then she would not have left him in the care of the father on holiday after what she claimed there had been a serious incident.
 
J.M. c. H.A., Droit de la famille, No 500-04-046027-075 [INCADAT Reference: HC/E/CA 968]

The mother claimed that a grave risk arose because the father was a sexual predator.
The Court noted that such allegations had been rejected in foreign proceedings. It equally drew attention to the fact that Convention proceedings concerned the return of the child and not the issue of custody. The fears of the mother and of the maternal grandparents were deemed to be largely irrational. There was also no proof that the judicial authorities in the State of habitual residence were corrupt. The Court instead expressed concerns about the actions of members of the maternal family (who had abducted the child notwithstanding the existence of three court orders to the contrary) as well as the mental state of the mother, who had kept the child in a state of fear of the father.

France
CA Amiens, 4 mars 1998, No de RG 5704759 [INCADAT Reference: HC/E/FR 704]

The Court rejected the allegation of physical violence against the father; if there had been violence, it was not of the level required to activate Article 13(1)(b).

New Zealand
Wolfe v. Wolfe [1993] NZFLR 277 [INCADAT Reference: HC/E/NZ 303]

The Court rejected arguments by the mother that the father's alleged sexual practices would place the child at a grave risk of harm. The Court held that there was no evidence a return would expose the child to the level of harm contemplated under Article 13(1)(b).

Switzerland
Obergericht des Kantons Zürich (Appellate Court of the Canton Zurich), 28/01/1997, U/NL960145/II.ZK [INCADAT Reference: HC/E/CH 426]

The mother argued that the father was a danger to the children because, inter alia, he had sexually abused the daughter. In rejecting this accusation, the Court noted that the mother had previously been willing to leave the children in the father's sole care whilst she went abroad.

- Return ordered with investigation to be carried out in the State of habitual residence:

United Kingdom - England and Wales

N. v. N. (Abduction: Article 13 Defence) [1995] 1 FLR 107 [INCADAT Reference: HC/E/UKe 19]

The possible risk to the daughter needed to be investigated in the pending custody proceedings in Australia. In the interim, the child needed protection. However, this protection did not require the refusal of the application for her return. Such risk of physical harm as might exist was created by unsupervised contact to the father, not by return to Australia.

Re S. (Abduction: Return into Care) [1999] 1 FLR 843 [INCADAT Reference: HC/E/UKe 361]

It was argued that the allegations of sexual abuse by the mother's cohabitee were of such a nature as to activate the Article 13(1)(b) exception. This was rejected by the Court. In doing this the Court noted that the Swedish authorities were aware of the case and had taken steps to ensure that the child would be protected upon her return: she would be placed in an analysis home with her mother. If the mother did not agree to this, the child would be placed in care. The Court also noted that the mother had now separated from her cohabitee.

Finland
Supreme Court of Finland 1996:151, S96/2489 [INCADAT Reference: HC/E/FI 360]

When considering whether the allegations of the father's sexual abuse of his daughter constituted a barrier to returning the children, the Court noted that one of the objectives of the Hague Child Abduction Convention was that the forum for the determination of custody issues was not to be changed at will and that the credibility of allegations as to the personal characteristics of the petitioner were most properly investigated in the spouses' common State of habitual residence. In addition, the Court noted that a grave risk of harm did not arise if the mother were to return with the children and saw to it that their living conditions were arranged in their best interests. Accordingly, the Court found that there was no barrier to the return of the children.

Ireland
A.S. v. P.S. (Child Abduction) [1998] 2 IR 244 [INCADAT Reference: HC/E/IE 389]

The Irish Supreme Court accepted that there was prima facie evidence of sexual abuse by the father and that the children should not be returned into his care. However, it found that the trial judge had erred in concluding that this amounted to a grave risk of harm in returning the children to England per se. In the light of the undertakings given by the father, there would be no grave risk in returning the children to live in the former matrimonial home in the sole care of their mother.

- Investigation to be undertaken in the State of refuge:

China - (Hong Kong Special Administrative Region)
D. v. G. [2001] 1179 HKCU 1 [INCADAT Reference: HC/E/HK 595]

The Court of Appeal criticised the fact that the return order had been made conditional on the acts of a third party (the Swiss Central Authority) over whom China's (Hong Kong SAR) Court had neither jurisdiction nor control. The Court ruled that unless and until the allegations could be discounted altogether or after investigation could be found to have no substance, it was almost inconceivable that the trial court's discretion could reasonably and responsibly be exercised to return the child to the environment in which the alleged abuse took place.

United States of America
Danaipour v. McLarey, 286 F.3d 1 (1st Cir. 2002) [INCADAT Reference: HC/E/USf 459]

The Court of Appeals for the First Circuit ruled that great care had to be exercised before returning a child where there existed credible evidence of the child having suffered sexual abuse. It further stated that a court should be particularly wary about using potentially unenforceable undertakings to try to protect a child in such situations.

Kufner v. Kufner, 519 F.3d 33 (1st Cir. 2008) [INCADAT Reference: HC/E/USf 971]

The District Court had appointed an independent expert in paediatrics, child abuse, child sexual abuse and child pornography, to assess whether the photographs of the sons constituted child pornography and whether the behaviour problems suffered by the children were indications of sexual abuse. The expert reported that there was no evidence to suggest that the father was a paedophile, that he was sexually aroused by children, or that the pictures were pornographic. The expert approved of the German investigations and stated that they were accurate assessments and that their conclusions were consistent with their reported observations. The expert determined that the symptoms that the boys displayed were consistent with the stress in their lives caused by the acrimonious custody dispute and recommended that the boys not undergo further sexual abuse evaluation because it would increase their already-dangerous stress levels.

- Return Refused:

United Kingdom - Scotland

Q., Petitioner [2001] SLT 243 [INCADAT Reference: HC/E/UKs 341]

The Court held that there was a possibility that the allegations of abuse were true. It was also possible that the child, if returned, could be allowed into the unsupervised company of the alleged abuser. The Court equally noted that a court in another Hague Convention country would be able to provide adequate protection. Consequently it was possible for a child to be returned where an allegation of sexual abuse had been made. However, on the facts, the Court ruled that in light of what had happened in France during the course of the various legal proceedings, the courts there might not be able or willing to provide adequate protection for the children. Consequently, the risk amounted to a grave risk that the return of the girl would expose her to physical or psychological harm or otherwise place her in an intolerable situation.

United States of America
Danaipour v. McLarey, 386 F.3d 289 (1st Cir. 2004) [INCADAT Reference: HC/E/USf 597]

Having found that sexual abuse had occurred, the Court of Appeals ruled that this rendered immaterial the father's arguments that the courts of Sweden could take ameliorative actions to prevent further harm once the children had been returned. The Court of Appeals held that in such circumstances, Article 13(1)(b) did not require separate consideration either of undertakings or of the steps which might be taken by the courts of the country of habitual residence.

(Author: Peter McEleavy, April 2013)

UK - England and Wales Case Law

The English Court of Appeal has taken a very strict approach to Article 13 (1) b) and it is rare indeed for the exception to be upheld.  Examples of where the standard has been reached include:

Re F. (A Minor) (Abduction: Custody Rights Abroad) [1995] Fam 224, [INCADAT cite: HC/E/UKe 8];

Re M. (Abduction: Psychological Harm) [1997] 2 FLR 690, [INCADAT cite: HC/E/UKe 86];

Re M. (Abduction: Leave to Appeal) [1999] 2 FLR 550, [INCADAT cite: HC/E/UKe 263];

Re D. (Article 13B: Non-return) [2006] EWCA Civ 146, [2006] 2 FLR 305, [INCADAT cite: HC/E/UKe 818];

Klentzeris v. Klentzeris [2007] EWCA Civ 533, [2007] 2 FLR 996 [INCADAT cite: HC/E/UKe 931].

Undertakings

Preparation of INCADAT case law analysis in progress.

Faits

Les enfants étaient âgés de 9, 6 et 5 ans à la date du déplacement dont le caractère illicite était allégué. Ils avaient jusqu'alors toujours vécu en Belgique. Aucun des membres de la famille ne pratiquait l'anglais. Les parents étaient mariés et avaient la garde conjointe. La mère avait également la garde d'un enfant d'un premier lit, lequel vivait avec eux. Il ne fut pas impliqué dans la procédure de retour.

Les services sociaux belges connaissaient la famille. A la fois la mère et le père se plaignaient de violences conjugales du fait de l'autre. La mère quitta le domicile conjugal à plusieurs reprises. En 1999, une enquête sociale conclut que les enfants ne devraient pas être enlevés à la famille, mais que celle-ci devait impérativement faire l'objet de contrôles.

Le 31 mars 2002, la mère emmena les enfants en Angleterre.

Le 13 mai, les services sociaux rendirent leur rapport sur la famille. D'après le psychologue et l'assistante sociale en charge de la famille depuis fin 2001, il y avait bien des signes de violences physique et la dynamique familiale avait un mauvais effet sur les enfants. Selon le rapport, les problèmes résultaient plutôt du comportement et de l'attitude de la mère que de ceux du père.

Le 18 juillet, le père demanda le retour. Le 30 janvier, la chambre familiale de la High Court anglaise statua sur la demande. La mère reconnut que le déplacement était illicite mais invoqua l'exception de l'article 13(1)(b). Le juge Singer J. décida de refuser le retour des enfants.

Dispositif

Appel accueilli ; l'article 13 n'était pas applicable. L'affaire fut renvoyée à la High Court afin qu'il soit statué sur les modalités du retour.

Motifs

Risque grave - art. 13(1)(b)

Afin de vérifier si les enfants étaient exposés à un risque grave de danger, le premier juge s’était demandé si l’allégation de la mère selon laquelle la situation de violences et d’alcoolisme, ainsi que les menaces était avérée ou imaginaire. Il estima qu’elle était avérée et qu’elle était préalable au conflit qui avait eu lieu entre la mère et le père. Il admit que la police et les services sociaux étaient intervenus, mais estima que leur rôle avait été peu clair et il semblait que leur intervention n’avait pas été maintenue. Il conclut que les autorités belges avaient fait bien peu en vue de la protection des enfants et se demandait si même elles interviendraient à l’avenir. Se demandait s’il était opportun de maintenir discrétionnairement les enfants au Royaume-Uni, il reconnut que les enfants n’avaient aucun lien avec ce pays et ne parlaient pas anglais. Il indiqua toutefois :“Il est effectivement rare d’admettre que l’exception de l’article 13 est applicable. Toutefois, il s’agit ici d’un cas extrême et quand je me demande s’il convient de privilégier l’application du principe de base de la Convention ou la peur, la confusion, l’incertitude et le risque de danger que le retour implique pour les enfants, je n’hésite absolument pas à utiliser mon pouvoir souverain pour refuser d’ordonner le retour des enfants”.la cour d’appel rejeta les conclusions du premier juge. Pour ce faire, elle se fonda sur le fait que la mère n’avait à aucun moment demandé la protection des services belges pour elle ou les enfants et que le père n’avait jamais été l’objet d’une interdiction au regard de la famille et n’avait jamais méconnu une quelconque condamnation. Le juge Dame Elizabeth Butler Sloss P estima qu’il n’était pas exclu que les deux parents aient contribué à la situation sérieuse dont les enfants semblaient avoir souffert. Elle admit que le tableau dressé à partir des faits était perturbant et que les enfants ne devraient en aucun cas être remis dans la même situation qu’avant le déplacement. Toutefois, elle insista que le retour des enfants ne les conduirait pas nécessairement à revivre la même situation. Elle insista sur un point fondamental : il n’appartient pas au juge anglais de partir du principe que les autorités belges ne souhaiteraient pas intervenir, ne seraient pas capables de faire face à la situation ou que le père représentait nécessairement un risque incontrôlable pour les enfants

Engagements

La cour d’appel qu’il était possible de prendre des mesures consensuelles permettant que le retour des enfants s’effectue en toute sécurité dans le cadre conventionnel. L’affaire fut renvoyée à la High court pour que ces mesures soient prises. La cour fit observer que les points suivants devraient, si possible, être résolus : 1. Sur la base de ce que la mère voudra rentrer avec les enfants et jusqu’à ce qu’une décision judiciaire ou administrative belge en décide autrement, la mère devra : a. bénéficier d’un logement pour elle et les enfants ; b. obtenir des allocations sociales ou autres pour elle et les enfants. 2. Avoir, en accord avec le père, défini les modalités de l’exercice par le père d’un droit de visite , et ce, jusqu’à ce qu’il en soit décidé autrement par décision d’un tribunal judiciaire, des services d’aide à la jeunesse ou des SPJ. 3. Si possible obtenir qu’une action en vue de déterminer l’avenir des enfants soit entreprise par les services judiciaires ou sociaux aussitôt que possible après leur retour en Belgique.

Commentaire INCADAT

Allégations de mauvais traitement et abus sexuel

Les tribunaux ont adopté des positions variables lorsqu'ils ont été confrontés à des allégations selon lesquelles le parent délaissé avait fait subir des mauvais traitements ou abus sexuels à l'enfant déplacé ou retenu illicitement. Dans les affaires les plus simples, les accusations ont pu être rejetées comme non fondées. Lorsqu'il n'était pas évident que l'allégation était manifestement non fondée, les tribunaux se sont montrés divisés quant à savoir si une enquête poussée devait être menée dans l'État de refuge ou bien dans l'État de la résidence habituelle, auquel cas des mesures de protection provisoires seraient prises en vue de protéger l'enfant en cas de retour.

- Accusations déclarées non fondées :

Belgique

Civ Liège (réf) 14 mars 2002, Ministère public c/ A [Référence INCADAT : HC/E/BE 706]

Le père prétendait que la mère ne voulait le retour de l'enfant que pour la faire déclarer folle et vendre ses organes. Toutefois, le juge releva que si les déclarations du père relevaient d'une profonde conviction, elles n'étaient pas étayées d'éléments de preuve.

Canada (Québec)
Droit de la famille 2675, No 200-04-003138-979 [Référence INCADAT : HC/E/CA 666]

La Cour décida que si la mère avait eu des craintes sérieuses à propos de son fils, elle ne l'aurait pas laissé aux soins du père pendant les vacances, après ce qu'elle présentait comme un incident sérieux.

J.M. c. H.A., Droit de la famille, N°500-04-046027-075 [Référence INCADAT : HC/E/CA 968]

La mère faisait valoir un risque grave au motif que le père était un prédateur sexuel. La Cour rappela que toutes les procédures étrangères avaient rejeté ces allégations, et indiqua qu'il fallait garder en mémoire que la question posée était celle du retour et non de la garde. Elle constata que les craintes de la mère et de ses parents étaient largement irraisonnées, et que la preuve de la corruption des autorités judiciaires de l'État de résidence habituelle n'était pas davantage rapportée. La Cour exprima au contraire une crainte face à la réaction de la famille de la mère (rappelant qu'ils avaient enlevé l'enfant en dépit de 3 interdictions judiciaires de ce faire), ainsi qu'une critique concernant les capacités mentales de la mère, qui avait maintenu l'enfant dans un climat de peur de son père.

France
CA Amiens 4 mars 1998, n° RG 5704759 [Référence INCADAT : HC/E/FR 704]

La Cour rejeta l'allégation de violence physique du père à l'égard de l'enfant. S'il pouvait y avoir eu des épisodes violents, ils n'étaient pas de nature à caractériser le risque nécessaire à l'application de l'article 13(1)(b).

Nouvelle Zélande
Wolfe v. Wolfe [1993] NZFLR 277 [Référence INCADAT : HC/E/NZ 303]

La Cour rejeta l'allégation selon laquelle les habitudes sexuelles du père étaient de nature à causer un risque grave de danger pour l'enfant. Elle ajouta que la preuve n'avait pas été apportée que le retour exposerait l'enfant à un risque tel que l'article 13(1)(b) serait applicable.

Suisse
Obergericht des Kantons Zürich (Cour d'appel du canton de Zurich) (Suisse), 28/01/1997, U/NL960145/II.ZK [Référence INCADAT : HC/E/CH 426]

La mère prétendait que le père constituait un danger pour les enfants parce qu'il avait entre autres abusé sexuellement de l'enfant. Pour rejeter cet argument, la Cour fit observer que la mère avait jusqu'alors laissé l'enfant vivre seul avec son père pendant qu'elle voyageait à l'étranger.

Retour ordonné et enquête à mener dans l'État de la résidence habituelle de l'enfant :

Royaume-Uni - Angleterre et Pays de Galles
N. v. N. (Abduction: Article 13 Defence) [1995] 1 FLR 107 [Référence INCADAT : HC/E/UKe 19]

Le risque encouru par l'enfant devait faire l'objet d'une enquête dans le cadre de la procédure de garde en cours en Australie.  Il convenait de protéger l'enfant jusqu'à la conclusion de cette enquête. Toutefois cette nécessité de protection ne devait pas mener au rejet de la demande de retour car le risque était lié non pas au retour en Australie mais à un droit de visite et d'hébergement non surveillé.

Re S. (Abduction: Return into Care) [1999] 1 FLR 843 [Référence INCADAT : HC/E/UKe 361]

La Cour rejeta les allégations selon lesquelles l'enfant était victime d'abus sexuels de la part du concubin de la mère de nature à déclencher le jeu de l'exception prévue à l'article 13(1)(b). Pour rejeter l'application de l'article 13(1)(b), la Cour avait relevé que les autorités suédoises étaient conscientes de ce risque d'abus et avaient pris des mesures précises de nature à protéger l'enfant à son retour : elle serait placée dans un foyer d'analyse avec sa mère. Si la mère refusait, alors l'enfant serait ôtée à sa famille et placée dans un foyer. Elle fit également remarquer que la mère s'était séparée de son concubin.

Finlande
Supreme Court of Finland 1996:151, S96/2489 [Référence INCADAT : HC/E/FI 360]

Lors de son analyse concernant la question de savoir si l'allégation selon laquelle le père aurait abusé sexuellement de sa fille constituait une barrière au retour de l'enfant, la Cour a fait observer, d'une part, qu'un des objectifs de la Convention de La Haye était d'empêcher que le for devant se prononcer sur le retour de l'enfant soit choisi arbitrairement. La Cour observa, d'autre part, que la crédibilité des allégations devrait être analysée dans l'État de la résidence habituelle des époux car il s'agissait de l'État le mieux placé, et qu'aucun risque grave de danger n'existait si la mère accompagnait les enfants et organisait des conditions de vie dans leur meilleur intérêt. Dans ces conditions le retour pouvait être ordonné.

Irlande
A.S. v. P.S. (Child Abduction) [1998] 2 IR 244 [Référence INCADAT : HC/E/IE 389]

La Cour suprême irlandaise a noté qu'à première vue la preuve avait été apportée que les enfants avaient été victimes d'abus sexuels de la part du père et ne devaient pas être placés sous sa garde. Cependant, le tribunal avait estimé à tort que le retour des enfants en lui-même constituerait un risque grave. Au vu des engagements pris par le père, il n'y aurait pas de risque grave à renvoyer les enfants dans leur foyer familial sous la seule garde de la mère.

- Enquête à mener dans l'État de refuge :

Chine (Région administrative spéciale de Hong Kong)
D. v. G. [2001] 1179 HKCU 1 [Référence INCADAT : HC/E/HK 595]

La Cour d'appel critiqua le fait que le retour était soumis à une condition sur laquelle les juridictions de la Chine (RAS Hong Kong) n'avaient aucun contrôle (ni aucune compétence). La condition posée étant l'action d'un tiers (l'Autorité centrale suisse). La Cour estima que jusqu'à ce que les allégations se révèlent dénuées de fondement, il n'était pas admissible que la cour, dans l'exercice de son pouvoir discrétionnaire, décide de renvoyer l'enfant dans le milieu dans lequel les abus s'étaient produits.

États-Unis d'Amérique
Danaipour v. McLarey, 286 F.3d 1 (1st Cir.2002) [Référence INCADAT : HC/E/USf 459]

La Cour d'appel du premier ressort estima que le premier juge aurait dû faire preuve d'une grande prudence avant de renvoyer un enfant alors même qu'il y avait de sérieuses raisons de croire qu'il avait fait l'objet d'abus sexuels. La Cour d'appel ajouta que les juges devaient se montrer particulièrement prudents dans leur tentative de garantir la protection de l'enfant par la voie d'engagements dans des situations analogues.

Kufner v. Kufner, 519 F.3d 33 (1st Cir. 2008), [Référence INCADAT : HC/E/USf 971]

Le Tribunal fédéral avait demandé à un pédiatre spécialisé dans les questions de maltraitance, d'abus sexuels sur enfants et de pédopornographie de se prononcer sur la question de savoir si les photos des enfants constituaient des photos pornographiques et si les troubles comportementaux des enfants traduisaient un abus sexuel. L'expert conclut qu'aucun élément ne permettait de déduire que le père était pédophile, qu'il était attiré sexuellement par des enfants ni que les photos étaient pornographiques. Elle approuva l'enquête allemande et constata que les conclusions allemandes étaient conformes aux observations effectuées. Elle ajouta que les symptômes développés par les enfants étaient causés par le stress que la séparation très difficile des parents leur causait. Elle ajouta encore que les enfants ne devaient pas être soumis à d'autres évaluations en vue d'établir un abus sexuel car cela ne ferait qu'ajouter à leur niveau de stress déjà dangereusement élevé.

- Retour refusé :

Royaume-Uni - Écosse
Q., Petitioner, [2001] SLT 243, [Référence INCADAT : HC/E/UKs 341]

Le juge estima qu'il était possible que les allégations d'abus fussent exactes. De même, il n'était pas impossible qu'en cas de retour, l'enfant puisse être amené à avoir un contact non surveillé avec l'auteur potentiel de ces abus. Elle observa toutefois que les autorités d'autres États parties à la Convention de La Haye sont susceptibles de fournir une protection adéquate à l'enfant. En conséquence, le retour d'un enfant pouvait être ordonné même en cas d'allégations d'abus sexuels. En l'espèce cependant, le juge estima qu'au regard des différentes procédures ouvertes en France, il semblait que les juridictions compétentes n'étaient pas en mesure de protéger l'enfant, ou pas disposées à le faire. Elle en a déduit que le retour de l'enfant l'exposerait à un risque grave de danger physique ou psychologique ou la placerait de toute autre manière dans une situation intolérable.

États-Unis d'Amérique
Danaipour v. McLarey, 386 F.3d 289 (1st Cir. 2004), [Référence INCADAT : HC/E/USf 597]

Ces conclusions rendaient inopérants les arguments du père selon lequel les autorités suédoises pourraient prendre des mesures pour limiter tout danger supplémentaire une fois les enfants rentrées dans ce pays. La Cour d'appel décida qu'en ces circonstances, l'application de l'article 13(1)(b) n'exigeait pas que la question des engagements du père soit posée, pas davantage que celle des mesures à prendre par les juridictions de l'État de résidence habituelle.

(Auteur : Peter McEleavy, Avril 2013)

Jurisprudence du Royaume-Uni - Angleterre et Pays de Galles

La Cour d'appel anglaise a adopté une position très stricte quant à l'exception du risque grave de l'article 13(1) b) et il est rare qu'elle considère cette disposition applicable. Parmi les décisions ayant refusé d'ordonner le retour, voir :

Re F. (A Minor) (Abduction: Custody Rights Abroad) [1995] Fam 224, [Référence INCADAT : HC/E/UKe 8] ;

Re M. (Abduction: Psychological Harm) [1997] 2 FLR 690, [Référence INCADAT : HC/E/UKe 86] ;

Re M. (Abduction: Leave to Appeal) [1999] 2 FLR 550, [Référence INCADAT : HC/E/UKe 263] ;

Re D. (Article 13B: Non-return) [2006] EWCA Civ 146, [2006] 2 FLR 305, [Référence INCADAT : HC/E/UKe 818] ;

Klentzeris v. Klentzeris [2007] EWCA Civ 533, [2007] 2 FLR 996  [Référence INCADAT : HC/E/UKe 931].

Engagements

Analyse de la jurisprudence de la base de données INCADAT en cours de préparation.

Hechos

Los menores tenían 9, 6 y 5 años en la fecha del supuesto traslado ilícito. Hasta ese momento habían vivido toda su vida en Bélgica. Ninguno de los miembros de la familia hablaba inglés. Los padres estaban casados y gozaban de derechos de custodia conjunta. La madre tenía otro hijo de un matrimonio anterior que vivía con la familia. Él no estaba involucrado en el proceso de restitución.

La familia era conocida por las agencias de servicio social de Bélgica. Existieron alegaciones de violencia por parte de la madre en contra del padre y de éste último en contra de la primera. La madre dejó el hogar familiar en varias oportunidades. En 1999, luego de una investigación por parte de los servicios sociales, se decidió que los menores no debían ser colocados en hogares sustitutos pero que se debía supervisar a la familia.

El 31 de marzo de 2002, la madre llevó a los menores a Inglaterra.

El 13 de mayo, los servicios sociales belgas efectuaron un informe sobre la familia. Servicios sociales había ordenado que un psicólogo y un asistente social participaran en el caso, a fines de 2001. El informe confirmó la presencia de abuso físico y señaló que la dinámica familiar había llevado a efectos que eran perjudiciales para todos los menores. El informe estableció problemas en la conducta y las actitudes de la madre más que en la conducta y actitudes del padre.

El padre presentó una solicitud de restitución el 18 de julio. El 30 de enero, la Sala de Familia del Tribunal Superior consideró la solicitud de restitución. La madre aceptó que el traslado había sido ilícito, pero intentó invocar el Artículo 13(1)(b). Singer J. concluyó que se había alcanzado el umbral y se negó a ordenar la restitución de los menores.

Fallo

Apelación permitida; no se había probado una excepción en virtud del Artículo 13(1)(b) en la medida exigida en el marco del Convenio. Las actuaciones se remitieron al Tribunal Superior para establecer las modalidades de la restitución.

Fundamentos

Grave riesgo - art. 13(1)(b)

Al considerar si existía un riesgo grave de daño para los menores, el juez de primera instancia (trial judge) se preguntó si el relato de la madre sobre un imperio de violencia debida al alcohol y amenazas era presentado ampliamente o si era inventado virtualmente en su totalidad. Concluyó que había sido presentado ampliamente y que había antedatado su huida del padre. Reconoció que hubo intervención de la policía y de trabajadores sociales pero se formó la opinión que su alcance no era claro y parecía que nunca había sido sostenida. Concluyó que las autoridades belgas habían hecho poco o nada para proteger a los menores y a la madre y que no estaba convencido de que harían algo efectivo en el futuro. Con respecto al ejercicio de discreción, aceptó que los menores no tenían conexión con el Reino Unido y no podían hablar inglés, pero declaró: "Ciertamente no es común que se plantee una defensa en virtud del Artículo 13(b), pero se trata de un caso extremo, y cuando establezco la conveniencia de apoyo a los principios del Convenio en contra del temor, la confusión, la incertidumbre y el riesgo de daño a los que quedarían expuestos los menores con la restitución, no tengo dudas en ejercer mi discreción en no dictar dicha orden." El Tribunal de Apelaciones rechazó las conclusiones del juez de primera instancia. Es esta decisión, se señaló que la madre nunca había procurado la protección para sí misma o los menores de las autoridades belgas y que el padre nunca había sido objeto de una orden que imponga la obligación de hacer o de abstenerse de determinado acto o conducta (injunctive order) ni había infringido ninguna orden judicial. Dame Elizabeth Butler-Sloss P indicó que podría haber sido que ambos padres hayan contribuido a la grave situación en la que aparentemente habían sufrido los menores. Aceptó que los hechos presentaban un panorama perturbador y que los menores no deberían ser restituidos a la situación de la cual habían sido removidos. Sin embargo, destacó que la restitución en el marco del Convenio no significaba que debía haber una restitución a la situación anterior al traslado. Críticamente, declaró que un tribunal inglés no tenía facultades para presumir una falta de voluntad para proteger a los menores por parte de las autoridades belgas, o que el padre era un riesgo incontrolable, o que las autoridades belgas no serían capaces de manejar el problema.

Compromisos

El Tribunal de Apelaciones señaló que las medidas para garantizar que la restitución tuviera lugar en forma segura se podían efectuar dentro del ámbito del Convenio. En consecuencia, se remitieron las actuaciones al juez de un Tribunal Superior para implementar estas cuestiones. El Tribunal señaló que se deberían resolver estas cuestiones, si fuera posible: ‘2. En la presunción de que la madre regresará con los menores y salvo o hasta que el Tribunal belga u otras autoridades dicten una decisión en contrario, la madre necesitará: a. una vivienda para ella y para los menores; b. bienestar social/manutención para ella y para los menores. 3. Un claro entendimiento entre el padre y la madre respecto del modo y las circunstancias en las que el padre vería a los menores antes de una decisión del Tribunal belga, del SAJ (La Service d'aide a la jeunesse) o del SPJ. 4. Si se pudiera disponer, ya sea una audiencia ante el Tribunal belga o una acción por parte del SPJ para asumir el control del futuro de estos menores tan pronto como sea posible luego de su restitución a Bélgica.’

Comentario INCADAT

Alegación de comportamiento inadecuado/abuso sexual

Los tribunales han respondido de diferentes maneras al enfrentarse a alegaciones de que el padre privado del menor se ha comportado en forma inadecuada o ha abusado sexualmente de los menores víctimas de traslado o retención ilícitos. En los casos más claros, las acusaciones pueden simplemente desestimarse por resultar infundadas. Cuando ello no es posible, la opinión de los tribunales se ha dividido en cuanto a si una investigación exhaustiva debería llevarse a cabo en el Estado de refugio o si la evaluación pertinente debería efectuarse en el Estado de residencia habitual, conjuntamente con la adopción de medidas provisorias a fin de proteger al menor al momento de su restitución.

- Acusaciones desestimadas

Bélgica
Civ Liège (réf) 14 mars 2002, Ministère public c/ A [Referencia INCADAT: HC/E/BE 706]

El padre afirmaba que la madre pretendía la restitución de la menor a fin de lograr que la declararan mentalmente incapaz y de vender sus órganos. El Tribunal resolvió, sin embargo, que si bien el padre era firme en sus acusaciones, ellas carecían de sustento probatorio.

Canadá (Québec)
Droit de la famille 2675, No 200-04-003138-979 [Referencia INCADAT: HC/E/CA 666]
 
El tribunal sostuvo que si la madre hubiera estado seriamente preocupada por su hijo, no lo habría dejado al cuidado del padre en vacaciones luego de lo que ella afirmaba había sido un incidente grave.

J.M. c. H.A., No500-04-046027-075 [Referencia INCADAT: HC/E/CA 968]

La madre sostuvo que surgía un riesgo grave debido a que el padre era un predador sexual. El Tribunal destacó que dichas alegaciones habían sido rechazadas en procesos extranjeros. Del mismo modo, resaltaba que los procesos en aplicación del Convenio se ocupaban de la restitución del menor y no de la cuestión de la custodia. Se consideró que los temores de la madre y los abuelos maternos eran muy irracionales, y que se carecía de pruebas que acreditaran el accionar corrupto de las autoridades judiciales del Estado de residencia habitual. En cambio, el tribunal expresó su preocupación por los actos de los miembros de la familia materna (que había sustraído al menor a pesar de la existencia de tres órdenes judiciales en contrario), al igual que por el estado mental de la madre, quien había mantenido al menor en un estado de temor hacia el padre.

Francia
CA Amiens, 4 mars 1998, No de RG 5704759 [Referencia INCADAT: HC/E/FR 704]

El Tribunal rechazó la alegación de violencia física contra el padre, que de haber existido, no era del nivel exigido para activar el artículo 13(1)(b).

Nueva Zelanda
Wolfe v. Wolfe [1993] NZFLR 277 [Referencia INCADAT: HC/E/NZ 303]

El Tribunal rechazó los argumentos de la madre según los cuales las supuestas prácticas sexuales del padre pondrían al menor en grave riesgo de daño. El Tribunal sostuvo que no había evidencia alguna de que la restitución expondría al menor al nivel de riesgo exigido para que activar la aplicación del artículo 13(1)(b).

Suiza
Obergericht des Kantons Zürich (tribunal de apelaciones del cantón de Zurich), 28/01/1997, U/NL960145/II.ZK [Referencia  INCADAT: HC/E/CH 426]

La madre alegó que el padre representaba un peligro para los menores, ya que, entre otras cosas, había abusado sexualmente de la hija. Al rechazar la acusación, el Tribunal destacó que la madre anteriormente había estado dispuesta a dejar a los menores al cuidado exclusivo del padre mientras ella viajaba al exterior.

Orden de restitución e investigación a llevarse a cabo en el Estado de residencia habitual

Reino Unido - Inglaterra y Gales
N. v. N. (Abduction: Article 13 Defence) [1995] 1 FLR 107 [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 19]

El riesgo al que podía estar expuesta la hija debía investigarse en el marco del proceso de custodia en curso en Australia. Mientras tanto, la menor necesitaba protección. No obstante, tal protección no requería el rechazo de la solicitud de su restitución. El riesgo de daño físico que podía existir surgía del contacto permanente con el padre sin supervisión, y no de la restitución a Australia.

Re S. (Abduction: Return into Care) [1999] 1 FLR 843 [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 361]

Se argumentó que las acusaciones de abuso sexual por parte del concubino de la madre eran de naturaleza tal como para activar la excepción del artículo 13(1)(b). Este argumento fue rechazado por el Tribunal. El Tribunal señaló que las autoridades suecas habían tomado conocimiento del caso y adoptado las medidas necesarias para asegurarse de que la menor estaría protegida desde el momento de su restitución: se la colocaría en un hogar de análisis con su madre. Si la madre no estuviera de acuerdo con esto, la menor quedaría bajo la guarda del Estado. El Tribunal también señaló que para ese momento la madre se había separado de su concubino.

Finlandia
Corte Suprema de Finlandia 1996:151, S96/2489 [Referencia INCADAT: HC/E/FI 360]

Al considerar si las acusaciones de abuso sexual de una hija por parte de su padre constituían una barrera para la restitución de los menores, el Tribunal destacó que uno de los objetivos del Convenio de La Haya es que el foro para la determinación de cuestiones de custodia no ha de cambiarse a voluntad, y que la credibilidad de las alegaciones respecto de las características personales del demandante sea investigada más adecuadamente en el Estado de residencia habitual en común de los esposos. Asimismo, el Tribunal destacó que no surgía un grave riesgo de daño si la madre regresaba con los menores y procuraba que sus condiciones de vida se organizaran en aras de su interés superior. En consecuencia, el Tribunal determinó que no existía barrera alguna para la restitución de los menores.

Irlanda
A.S. v. P.S. (Child Abduction) [1998] 2 IR 244 [Referencia INCADAT: HC/E/IE 389]

La Corte Suprema irlandesa aceptó que existían pruebas que demostraban, prima facie, el abuso sexual por parte del padre y que las menores no debían ser restituidas a su cuidado. Sin embargo, determinó que el juez de primera instancia se había equivocado al concluir que restituir a las menores a Inglaterra representaba un riesgo grave. A la luz de los compromisos otorgados por el padre, restituir a las menores para que vivieran en el hogar anterior del matrimonio bajo el cuidado exclusivo de la madre no las expondría a ningún riesgo grave.

- Investigación en el Estado de refugio

China - (Región Administrativa Especial de Hong Kong)
D. v. G. [2001] 1179 HKCU 1 [Referencia INCADAT: HC/E/HK 595]

El Tribunal de Apelaciones criticó el hecho de que la resolución de restitución había sido condicionada a los actos de una tercera parte (la Autoridad Central de Suiza) sobre la cual el tribunal de Hong Kong no tiene jurisdicción ni ejerce control. El Tribunal dictaminó que a menos que las declaraciones pudieran ser descartadas absolutamente, o que luego de la investigación dichas declaraciones no resultaran ser sustanciosas, era casi inconcebible que el tribunal de primera instancia, ejerciendo su discreción en forma razonable y responsable, decidiera restituir a la menor al ambiente en el cual el supuesto abuso había tenido lugar.

Estados Unidos de América
Danaipour v. McLarey, 286 F.3d 1 (1st Cir. 2002) [Referencia INCADAT: HC/E/USf 459]

El Tribunal de Apelaciones para el Primer Circuito resolvió que debía tenerse extremo cuidado antes de restituir al menor cuando existían pruebas contundentes de que había sido víctima de abuso sexual. Asimismo, afirmó que todo tribunal debería ser particularmente cauteloso acerca del uso de compromisos potencialmente inexigibles para intentar proteger a un menor en tales situaciones.

Kufner v. Kufner, 519 F.3d 33 (1st Cir. 2008) [Referencia INCADAT: HC/E/USf 971]

El Tribunal de Distrito había designado a una experta independiente en pediatría, abuso de menores, abuso sexual de menores y pornografía infantil a efectos de evaluar si las fotografías de los hijos constituían pornografía infantil y si los problemas de conducta que sufrían los menores eran signos de abuso sexual. La experta informó que no había pruebas que sugirieran que el padre fuera pedófilo, que le atrajeran sexualmente los menores o que las fotografías fueran pornográficas. Aprobó las investigaciones alemanas y afirmó que constituían evaluaciones precisas y que sus conclusiones eran congruentes con sus observaciones. Determinó que los síntomas que los niños mostraban eran congruentes con el estrés de sus vidas ocasionado por la áspera batalla por su custodia. Recomendó que los niños no fueran sometidos a más evaluaciones de abuso sexual, dado que ello incrementaría sus ya peligrosos niveles de estrés.

- Restitución denegada

Reino Unido - Escocia
Q., Petitioner [2001] SLT 243 [Referencia INCADAT: HC/E/UKs 341]

El Tribunal sostuvo que existía una posibilidad de que las acusaciones de abuso fueran ciertas. También era posible que se permitiera, si la menor era restituida, que estuviera en compañía del supuesto abusador sin supervisión. El Tribunal igualmente observó que un tribunal de otro Estado contratante del Convenio de La Haya podría proporcionar la protección adecuada. Por consiguiente, era posible que un menor fuera restituido cuando se había hecho una acusación de abuso sexual. Sin embargo, en función de los hechos del caso, el Tribunal decidió que, a la luz de lo que había sucedido en Francia durante el curso de las distintas actuaciones legales, los tribunales del lugar posiblemente no podían o no querían brindar la protección adecuada a los menores. Por lo tanto, la restitución de la niña implicaría un grave riesgo de exponerla a daño físico o psicológico, o bien someterla a una situación intolerable.

Estados Unidos de América
Danaipour v. McLarey, 386 F.3d 289 (1st Cir. 2004) [Referencia INCADAT: HC/E/USf 597]

Luego de pronunciarse por la existencia de abuso sexual, el Tribunal de Apelaciones resolvió que ello tornaba irrelevantes los argumentos del padre según los cuales los tribunales de Suecia podían adoptar medidas atenuantes a fin de impedir mayores daños luego de la restitución de los menores. El Tribunal de Apelaciones sostuvo que, en dichas circunstancias, el artículo 13(1)(b) no requería la consideración por separado ni de los compromisos ni de las medidas que los tribunales del país de residencia habitual podrían adoptar.

(Autor: Peter McEleavy, abril de 2013)

Reino Unido: jurisprudencia de Inglaterra y Gales

El Tribunal de Apelaciones inglés ha adoptado un enfoque muy estricto respecto del artículo 13(1)(b) y, en efecto, la excepción se admite en contadas oportunidades. Los siguientes casos constituyen ejemplos en los que se estimó configurada la excepción:

Re F. (A Minor) (Abduction: Custody Rights Abroad) [1995] Fam 224, [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 8];

Re M. (Abduction: Psychological Harm) [1997] 2 FLR 690, [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 86];

Re M. (Abduction: Leave to Appeal) [1999] 2 FLR 550, [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 263];

Re D. (Article 13B: Non-return) [2006] EWCA Civ 146, [2006] 2 FLR 305, [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 818];

Klentzeris v. Klentzeris [2007] EWCA Civ 533, [2007] 2 FLR 996 [Referencia INCADAT: HC/E/UKe 931].

Compromisos

Preparación del análisis de jurisprudencia de INCADAT en curso.